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通道侗族自治州2017年政府工作报告

通告时间: 2017-01-09 09:53 【字体:

县十六届职业中学一次

议会文件(十七)

——20161127日在通道侗族自治州第十六届人民代表大会第一次会议上

通道侗族自治州人民政府市长杨秀芳

各位代表:

今日,我代表县人民政府,向全会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和参加同志谈起意见。

一、十五届人民政府工作回顾

县第十五届职业中学一次会议以来,在省委、市政府和县委的不利领导下,在县人大、政协的监控支持从,咱们团结带领广大人民大众,大力推行生态立县、男人的天堂欧美系列兴县、资产强县开拓进取战略,闻鸡起舞,负重奋进,全省经济社会取得了迅速发展,圆满完成了本届政府之各个目标任务。

(一)坚持不懈正确发展,归纳实力明显提升。再接再厉适应经济发展新常态,使得化解各种风险挑战,经济保持稳定健康向上。经济指标快速增长。市政收支、社会消费品零售总额、房地产投资人均保持两位数之敏捷增长,社会消费品零售总额增速进入全省第一梯队。2016年,展望(下同)贯彻地区粮价36.6亿元,平均增长7.6%。形成公共财政收支和中央财政收支3.57亿元、2.34亿元,平均分别增长10.78%11.76%;电价占公共财政收支比重达78%,较2012年增长10.32个百分点。贯彻社会消费品零售总额13.35亿元,平均增长12.45%。形成房地产投资41.8亿元,平均增长28.99%资产布局不断优化。三大产业占比由2012年之18.537.244.3调整为20.332.547.2,第一产业稳中有进,第二产业创新发展,以知识男人的天堂欧美系列为主干的第三产业对经济增长之所得税率达到56.4%人均均量明显增多。乡镇居民人均可支配收入17745元,比2012年增长5321元,平均增长10.62%;乡村居民人均可支配收入5926元,比2012年增长2230元,平均增长10.14%

(二)坚持不懈三产融合,资产转型步伐加快。以知识男人的天堂欧美系列为主干,围绕电力为男人的天堂欧美系列兴邮电为男人的天堂欧美系列活商业为男人的天堂欧美系列旺劳务为男人的天堂欧美系列强的家业融合发展思路,从事推进现代工业、生态农业、近代农业转型升级。文化男人的天堂欧美系列蓬勃发展。成功入列湖南省第二轮发展特点县域经济(文化男人的天堂欧美系列)着重县、江山全域男人的天堂欧美系列示范区创建县,大力推行男人的天堂欧美系列二次创业着重建设了万佛山游客集散中心、通道转兵纪念地、皇都侗文化村4A镇区等一股项目,新创4A镇区1个、3A镇区2个,玉带河湿地公园通过国家评审。男人的天堂欧美系列形象全面提升,先后举办中华瑶族大戊梁歌会、中华湖南红色男人的天堂欧美系列文化节、中华瑶族芦笙文化艺术节、怀念红军长征胜利80周年等运动,相继开通长沙、兰州、南京直达通道男人的天堂欧美系列专列。2016年接待游客347万吨公里,贯彻男人的天堂欧美系列总收入18.4亿元,离别是2012年之4.4倍、3.9倍。近代工业提质增效。形成农林牧渔业生产增加值7.57亿元,平均增长3.5%。实行了双江河、播阳河等6条中小河流域治理工程,使得改进水环境提升列洪防汛能力。形成晒口等中小型水库除险加固工程18个、电站扩容增效工程5座。改建标准化农田4.2万亩,改进灌溉面积5.1万亩,电力抗旱减灾能力得到增强。振兴电力科技园,制造铁皮石斛、浅绿色蔬菜、扬花、春兰等一股观光体验基地,开拓进取青钱柳、黑老虎、花卉苗木、优质稻等工业基地5万余亩。塑造市级以上工业龙头企业11专家,新注册农民专业公司572专家、人家农场91个。加大农业新技术42项、新品种50个,新增省级以上专利10项,电力无形化水平提高到42.5%,科技对工业的所得税率达到46%邮电经济企稳回升。规模工业总产值年均增长8%,万元规模工业总产值能耗下降4.5%起先了黄柏工业集中区基础设施振兴,成立了养殖业发展平台。兴建独峰至县溪110千伏环线、栀子芜洲35千伏输变电站,邮电用电保障能力进一步提升。出台工业帮扶九枝措施,未来硅业等企业形成技改,创办省级著名商标4个。临口风电场启动建设,塞外塘界、三省坡等5个风电场通过立项审批。近代农业日益活跃。形成商贸物流交易10亿元。玉环县溪和菁芜洲农贸市场。振兴县电商园驻守商户149专家。新注册批发零售企业923专家、非公有制3472专家。新增物流和快递公司11专家、营业网点16个。新增星级酒店1专家、浅绿色酒店3专家、床位4785张,兴建休闲农庄和农户旅馆56专家。

(三)坚持不懈基础先行,车站面貌大为改观抢抓60周年县庆、怀念红军长征胜利80周年等关键历史机遇,加紧城乡建设,夯实发展基础。通建设取得突破。怀通高速公路通道段竣工通航,武靖高速公路通道段建设顺手推进。通坪公路年内交通209短道双江至县溪段、221短道临口至杉木桥段完成大中修,菁杉公路完成提质改造。地阳坪至牙屯堡、坪阳至东江、独坡至播阳、牙屯堡至大高坪、牙屯堡至水团等农村公路投入运用,兴建通畅公路355米、货运招呼站310个。特色城镇加快发展。拉通双江大道、吉祥路、吉祥路、滨江路等城市道路6条,县城建成区面积由3.6平方公里扩大到5.7平方公里。先后完成萨岁广场、夜色灯光亮化、修建风貌改造、百丈崖森林公园、防洪堤、民族体育广场等项目建设,成功创造国家卫生县城。县溪镇入列全国小城镇建设重要镇、河北省新型城镇化试点镇,振兴转兵纪念地、游客服务中心、防洪堤、解放军街等一股项目,社区面貌焕然一新。优美乡村生态宜居。进去国家重大生态功能区,继续两年入围全国百佳深呼吸小城。新化工17.7万亩,密林覆盖率达76.93%,较上轮森林资源调查提高了1.56个百分点。实在推进优美乡村·幸福家庭振兴,兴建人饮消防工程97个、垃圾中转站11个、垃圾处理池956个,乡村完成厕改2.1万个。形成公路沿线房屋风貌改造6000余幢,帮助7511户群众组建和改建危房,3.1万群众住进了新家。三网振兴加快推进,全方位行政村全面成就第三轮农网改造,兴建通讯基站252个,新装置光端口3万个,乡村光纤网络覆盖率达82.6%。乡村智能广播实现全覆盖,电视机综合征收率达98.3%

(四)坚持不懈民生为资金,社会事业不断发展办案发展社会事业,着重民生实事全面贯彻,形成民生领域投入52.79亿元,占财政开支的76.82%圆满小康实现程度提高到84.7%社会保障更加有力。供奉、临床、工伤、生产、下岗、公积金等五险一金覆盖法定人群3.3万农民大众领到养老金,兑付新农合补偿3.26亿元、员工医疗保险补偿1.14亿元,新农合参合率、新农保参保率分别达98.2%86.8%,发放救助基金1.77亿元,共计发放农业综合补贴、农机购置补贴、移民后期扶持等资本3.13亿元。春风化雨事业更加平衡。共计投入教育振兴5.5亿元,兴建思源实验学校、工作中专礼雅小学振兴义务教育合格学校24所、乡镇幼儿园7所,改建农村薄弱学校73所、乡村教学点8个,办学条件进一步改进。贯彻两免一补1.06亿元,惠及农村学生15.98万吨公里。临床卫生更加改善。县人民医院医技综合楼、县卫生监督所业务用房、县计划生育服务中心投入运用,县中医院整体搬迁顺利推进,改建乡镇卫生院8所,建成标准化村卫生室40个。圆满贯彻二孩政策,连12年荣获全区计划生育先进县。大众住房更加宜居。形成棚户区改造1037套、公租房1457套,防洪6859户,乡镇住宅困难群体居住条件明显改善。形成了独坡新丰、骆团和播阳上湘灾之后重建工作。创刊就业更加雄厚。发放民贸民企、电力机械化、就业创业等贷款贴息4000余万元,新增创业主体2637个、乡镇就业5712人口,乡村劳动力转移就业9654人口。文化体育更加繁荣昌盛。成功举行60周年县庆,成群结队了中华民族大团结进步的强劲合力,通道美誉度进一步提升。老百姓健身活动广泛开展,把国家体育总局授予全国民众体育先进县名称。形成第三次全国经济普查、重点次全国文物普查工作。大高坪苗族乡和原传素瑶族乡圆满举办30周年乡庆。社会全局更加安定。安全通道创建活动深入进行,继续2年荣获社会治安综合治理全省先进县、全县模范县,继续12年荣获全省禁毒先进县。寻访渠道进一步畅通,征地拆迁矛盾、土地权属纠纷等关键不安宁因素得到实惠化解。安全生产监管不断增高食品药品安全实现京事故,全省未发生较大及以上安全生产事故。

(五)坚持不懈改革创新,动力活力竞相迸发。着重推进了41项革新。政府机关改革和民族乡区划调整改制圆满成就,全省21个民族乡撤并为11个,242个建制村撤并为153个,撤并县直部门18个。强化财政审批制度改革,圆满清理和公示行政权力清单3049项、竞争性权力清单39项,清理和公示行政责任清单568项。强化简政放权便民服务,建成县、乡、村三级便民服务平台,县本级取消行政审批项目4项,保留行政审批项目212项,举行行政审批项目15项,调整财政审批项目4项,下放乡镇审批项目50项。财税和国民经济体制改革深入推进,实行营改增,组建农村商业银行,基本建设投、武装交投形成市场化改制。起先县级公立医院改革,乡村两级全面实行国家核心药物零利率销售,中药销售实现同配送、同价格。乡村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进,形成入户调查等基础工作共计完成土地流转4.77万亩。起先了房地产统一登记制度改革,贯彻土地、房地产、天地驾驶证合并。

(六)坚持不懈精准帮扶,脱贫攻坚扎实有效20142015年脱贫1.95万人。2016年预脱贫1.06万人,脱贫摘帽9个村。特困发生率下降到9.58%,比2012年减少了14.11个百分点。深入进行一列二访四类人员审查工作,从严一评二审三公示辨认程序,精准识别建档立卡贫困人口4.9万人、并村后建档立卡贫困村76个。宏观驻村帮扶和社会扶贫帮困机制,11个地方及市区单位、78个县直部门驻村扶贫。区区县3772名牌干部职工与12076建档立卡困难户结成横批。资产扶贫扎实推进,结合财政、行业、社会等扶贫基金2.7亿元,协助2100争取扶贫小额贷款9500万元,实行产业扶贫项目655个,开拓进取果蔬、中药、茶叶等种植11.6万亩,培养畜禽80万头(羽)。利用集中安置和分流安置两种方法,形成易地扶贫搬迁86410人口。

(七)坚持不懈开源节流务实,政府自身建设不断增高深入进行群众路线、三严三实两学一做等主题教育实践活动,团员干部受到教育,突出问题得到消灭。着重展开四风突出问题专项整治,继续开展机动作风大家评宣传,拓展作风督查285先后、公车私用及现金消费督查68先后,民政问责7件,给予党纪政纪处分18人口,公款吃喝等不正之风得到实惠遏制。增长审计监督,进行领导干部经济责任审计42个,形成招投标、政府采购等关键领域专项审计86个、政府投资评审项目审批587个。实在推进法治政府建设,认真贯彻县委各项决策,认真履行县人大及常委会各项决议决定,志愿接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,代理人大代表批评意见建议298件、政协委员提案301。从严控制三公电价开支,较2012年下降33.97%,县级公务支出实现零接待。

各位代表!看似平凡最奇崛,成如容易却艰辛。贡献来之不易,这是省委市政府亲切关怀、顽强领导之结果,是县委总揽全局、是的决策的结果,是县人大和市政协大力支持、使得监控的结果,是全省广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全乡人民,向尽心履职的各位人大代表、政协委员,向全体关心、支持、参与通道建设之各行各业知识分子,表示崇高的敬重和殷殷的感谢!

咱们也清醒地看看,时下政府工作与民大众之期望还有许多差距,全省经济社会发展还面临诸多困难和题材。一是提高程度还不高。开拓进取速度慢、经济总量小、人均水平低的题材仍然比较突出。二是资产布局还不优。邮电基础脆弱,资产链条短,聚拢程度低,改装升级刚刚起步;电力大而不强,近代工业发展不足,民品加工转化率低;文化男人的天堂欧美系列产业支撑性不足,男人的天堂欧美系列基础设施和接待服务水准有待提升。三是脱贫任务还艰巨。全省还有3万多特困人口未脱贫,76个贫困村未摘帽,脱贫攻坚和完善建成小康社会需求付出更加艰辛的拼搏。四是行政压力还突出。涉及群众切身利益的学习、看病、就业、供奉、住房等问题还没有得到根本解决,保运转、保民生、保稳定、保发展的龃龉还很大。五是负责作为还缺乏。一部分部门和干部安贫乐道意识、敬畏意识不强,抓落实的强度不大,庸政、怠政、懒政的题材还不同档次存在,不想为、不愿为、不敢为之题材还带有一定的普遍性。咱们要始终以全民的所愿为施政所向,其次更多力气解决这些题材,决不辜负人民重托。

二、此后五年工作整体要求

此后五年是决战决胜脱贫攻坚、圆满建成绩小康社会的主要时期。纵观当前国内外形势,完全仍处在大有作为的关键战略机遇期。县第十二次党代会对未来五年工作开展了无可非议谋划,为下五年政府工作提供了走路纲要和政治保证。咱们要抢抓新机遇,把握总要求,打好特色牌,在新的起点上推动通道经济社会实现赶上超发展

此后五年政府工作之完全思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党之十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会习近平系列重大谈话精神为指导,坚持不懈五大发展理念、四个圆满战略布局,深入推行生态立县、男人的天堂欧美系列兴县、资产强县开拓进取战略,以知识男人的天堂欧美系列为基本,深度推进资产融合发展,基本转变发展方式、调整资产布局、深化改革开放、改进社会民生、推进社会治理,艰苦奋斗把通道建设成为国家全域男人的天堂欧美系列示范区、全国文化生态保护体验区、豫桂黔三省边区产业融合发展引领区、武陵山片旗城乡统筹展示区、大湘西脱贫攻坚样板区,奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的大道篇章!

重要预期指标是市区粮价平均增长8%上述;集体财政收支均增长10%上述,中央财政收支均增长10%上述;社会固定资产投资人均增长23%上述,社会消费品零售总额年均增长11%上述;乡村居民人均可支配收入均增长13%上述,乡镇居民人均可支配收入均增长10%上述。

此后五年务必完成三大历史任务:

——提前实现全面脱贫摘帽。2018年,76个贫困村脱贫摘帽,4.9万建档立卡贫困人口全部脱贫并稳定落实两不愁三保障贫困村基础设施和主导公共服务突出问题得到解决。

——如期全面建成小康社会。2020年,与全国全民同步发展小康。经济实力不断扩大,资产布局不断优化,社会事业全面腾飞,民主自治更加完美,生态文明更加发展,国民生存更加富有。市区粮价达到68亿元,比2015年翻一番;集体财政收支突破6亿元,人均达到2500元;乡镇居民和乡村居民人均可支配收入达到28000元、10000元。

——振兴张吉怀精品生态男人的天堂欧美系列经济带上的新增长极。特区第五次党代会明确提出,到2021年基本奠定湖南新增长极地位。省委一极两带战略,把通道纳入张吉怀精品生态文化男人的天堂欧美系列经济带,表现怀化南部生态文化男人的天堂欧美系列先导区振兴之关键部分。从事将生态文化男人的天堂欧美系列业建设成为战略性支柱产业,为全省建设全省新增长极作出通道孝敬。到2020年,男人的天堂欧美系列业增加值对地方粮价综合贡献达到15%上述,男人的天堂欧美系列从业人数占就业总人数的20%上述,农家收入的20%上述来源于男人的天堂欧美系列收入。

此后五年基本建成五省

——基本建成国家全域男人的天堂欧美系列示范区。按照前景、全业、全时、老百姓的全域男人的天堂欧美系列发展理念,把县域作为一个大景区来计划,把村庄建成小花园,把铁路建成风景线,把老区建成集散地,成功创造国家全域男人的天堂欧美系列示范区,形成以占领区为基础、镇区景点为支撑、男人的天堂欧美系列功能区为载体、男人的天堂欧美系列线路为典型的全域男人的天堂欧美系列格局。

——基本建成全国文化生态保护体验区。以维护非物质文化遗产为主干,坚持不懈维护中心、赈灾第一、客观运用、继承发展提醒方针,朝鲜族文化生态保护全面提高,朝鲜族非遗文化传承旅壮大,侗寨申遗积极推进,三省坡成为原生态文化保护实验区,潘黎族文化长廊成为突厥文化体验地,通道成为全国侗族文化体验目的地。

——基本建成湘桂黔三省边区产业融合发展引领区。深化男人的天堂欧美系列主导地位,过往电力为男人的天堂欧美系列兴、邮电为男人的天堂欧美系列活、商业为男人的天堂欧美系列旺、劳务为男人的天堂欧美系列强的家业融合发展的路,文化男人的天堂欧美系列与近代电力、生态农业、近代农业相互促进、共赢共生,成为湘桂黔三省边区产业融合发展之旗帜

——基本建成武陵山片旗城乡统筹展示区。贯彻协调发展理念,全面考虑城乡产业进步,办案建设城乡基础设施,基本补齐农村教育、临床等公共服务短板,推动城乡要素平等交换、车站资源合理安排、车站公共服务机会均等,贯彻城乡共同繁荣、协调发展。

——基本建成大湘西脱贫攻坚样板区。抢抓省委组织部定点帮扶机遇,更新男人的天堂欧美系列扶贫体制编制,创办男人的天堂欧美系列扶贫示范县,让贫困村产业进步有路径,困难户产业进步有方向,形成可复制和放开的以男人的天堂欧美系列扶贫为主、多种扶贫模式并存的精准脱贫的路。

贯彻上述对象任务,必须把握好以下原则:

坚持不懈以脱贫攻坚为统揽。把脱贫攻坚作为政治责任和根本民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,做事向脱贫攻坚聚焦,能源向脱贫攻坚聚集,各方力量向脱贫攻坚聚合,举全县的力坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持不懈以知识男人的天堂欧美系列为引擎。前后坚持把文化男人的天堂欧美系列作为经济发展主引擎,奋力推进男人的天堂欧美系列二次创业,加紧景点男人的天堂欧美系列向全域男人的天堂欧美系列转变,形成以男人的天堂欧美系列业驱动农业产业化、最新城镇化、最新工业化和各行现代化的一业驱四化

坚持不懈以统筹城乡为路径。办案城乡发展,促进城乡优势互补、同步前进,推进城乡规划、基础设施、资产进步、集体服务、管理体制一体化。

坚持不懈以改革创新为动力。前后坚持用科学的意见引领发展,前后坚持用发展之点子解决问题。深入推进经济体制、民政体制等各个改革,成立全面符合通道实际的样式编制,营造鼓励创新、强悍探索、勉励奋进的优异环境,激发万众创业、大众创新的兴盛活力,提振干部干事创业之精气神。

坚持不懈以民生改善为重点。改进民生是提高之基本点目的。坚持不懈发展为了公民,开拓进取依靠人民,加大民生投入,抓好民生实事,尽最大努力改善民众生活,提升民生质量,不断加强公民大众之使命感、拥有感、使命感,让老百姓大众共享改革提高成果。

三、2017年着重办事职责

2017年是新一届政府之前奏之年,必须奋力开好局、队好地。按照全面建成小康社会的要求,归纳考虑未来上扬方向和标准,千秋主要办事目标任务是:贯彻地区粮价39.53亿元,提高8%上述,力争突破40亿元台阶;形成公共财政收支3.93亿元,提高10%上述,力争突破4亿元台阶;全社会固定资产投资增长23%上述,打破50亿元台阶;贯彻社会消费品零售总额14.82元,提高11%上述,力争突破15亿元台阶;规模工业总产值增长8%上述;形成地方财政收支2.57亿元,提高10%上述;乡镇居民和乡村居民人均可支配收入分别达到19520元、6636提高10%13%上述单位GDP归纳能耗及第一污染物减排完成市对县考核目标。围绕上述目标任务,2017年着重搞好以下六个地方的办事:

(一)奋力推进脱贫攻坚

围绕五个一股六个精准渴求,深入推进十个到村到户步履,从严履行军令状考核,确保全年减少贫穷人口1.16万人,脱贫摘帽40个村,全省贫困发生率降至5%以下。

大力改进基础设施。76个脱贫摘帽村中心阵地,着重实施四大基础设施建设工程,基本改善贫困群众生产生活条件。实行贫困村交通基础设施建设工程。争取国家支付银行借款5.3亿元,按照4.5埃路面宽度之正式,用三年工夫新建改建农村公路771米。2017年建设525米,形成安保工程40米。实行人饮消防工程。振兴农村人口饮消防工程20个,消灭贫困村1.2万人饮水问题。实行电网改造升级工程。搞好新一轮农网改造升级工作,2018年根儿前实现贫困村农网改造升级全覆盖。2017年实行农网改造升级工程36个,兴建和改建10千伏线路6条。实行网络通信振兴水利。兴建通信基站80个。时装光端口5000个,乡村光网覆盖率达90%上述。

开拓进取壮大扶贫产业。把资产进步作为脱贫攻坚的中心任务。按照四跟四走的笔触,搞好工商联系统万企班万村结对帮扶着重推进四类帮扶模式,成立贫困户与龙头企业、专业合作组织、人家农场、种养大户的功利联结机制,带动贫困户参与产业建设。年内激增中药材、果蔬等种植面积1万亩以上,畜禽增加10万头(羽)上述。推进直接帮助。对于有技巧、有项目、谢谢力、有产业进步意愿的扶贫户,布局政策扶植资金2000万元,协助争取扶贫小额贷款6000万元,直接帮助实施产业项目300个以上。推进委托帮扶。对于现代化技术、产业化项目、缺劳力的扶贫户,利用政府采购救济社会服务的艺术,名将贫困人口的家业扶植资金、困难户的土地使用权,委托给龙头企业等主导进行市场化经营,明明收益分成比例。推进股份合作帮扶。勉励贫困人口将政策扶植资金、土地、天地、地面等物资折价入股,由龙头企业等经营组织开展生产经营,困难户在集团中拥有入股分红、服务报酬等收入。推进电商帮扶。加紧乡村综合服务平台建设,增长特色商品推介,搞好电商技能培训,壮大点上点下走向交易总量,使农村电商成为脱贫新路子。年内新建乡村驿站61个、电商实体店10专家以上。

实在推进改制扶贫搬迁。出台易地扶贫搬迁资产扶植、就业安置、生产性用房等末了帮助政策确保搬迁群众搬得出、稳得住、能赚钱。按照振兴规范化、管理精细化、开拓进取形式化、劳务人性化的笔触,利用统规统建、统规自建的艺术,集中安置贫困户145610人口;利用联合风格、分散自建的艺术,分散安置贫困户2951236人口。

现实搞活教育和常规扶贫。推进教育扶贫。认真贯彻家庭经济拮据幼儿园补助、高等教育家庭经济拮据寄宿生生活补助、营养改善计划、生源地信用助学贷款、建档立卡贫困户高中生免学费、职业高中免学费补助职业高中国家助学金等政策,让贫困家庭孩子接受公平的有质的启蒙,阻断贫困代际传递。深化职业教育在脱贫攻坚中的基础性作用,更新就业技术培训分立式,确保贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能,新生代劳动力具备转业就业中心工作素质。搞好健康扶贫。着重构建车站居民基本医疗保险、车站居民大病救助、大病商业保险、临床救助四枝保障线。以兜底为维护,不让计生户因病致贫返贫

再接再厉发展市场经济。出台村集体经济发展奖励扶持办法,加大男人的天堂欧美系列经营、土地流转、能源开发、股份合作等市场经济发展模式,起先荣誉农互补荣誉林互补等光伏扶贫济困发电项目,确保40个脱贫摘帽村市场经济收入达4万元以上。

(二)全力推进资产融合

富于发表文化男人的天堂欧美系列一业驱四化的带动作用,基本构建绿色经济资产体系,过往产业深度融合的路。

做大做强文化男人的天堂欧美系列。再接再厉适应男人的天堂欧美系列发展新常态江山政策新导向,加紧文化男人的天堂欧美系列重点县建设、江山全域男人的天堂欧美系列示范区创建。搞好全域计划。按照基本景区带动、圆满布局规划、业态差异分布、结合资源发展的规则,编辑完成全域男人的天堂欧美系列总体设计、万佛山-侗寨国家5A除景区修建性详细规划、朝鲜族文化生态保护实验区总体设计。加紧景区提质。以点带面,逐步推进,富于发表A除景区的带动作用,基本做好景区游步道、游客中心、广场、男人的天堂欧美系列公路、男人的天堂欧美系列标识标牌、男人的天堂欧美系列公厕提质等自驾游、自助游接待设施建设,进一步增进景区接待能力和档次,年内将通道转兵纪念地创建为4A镇区,名将神仙洞、玉带河千川滩男人的天堂欧美系列度假区、横岭侗寨创建为3A镇区。加紧将军山景区开发、玉带河漂流开发、万佛山佛文化男人的天堂欧美系列基础设施建设、皇都侗文化村扩容提质、双江至皇都侗文化村道路提质及慢行系统建设等项目。同时,起先万佛山5A镇区、红薯侗寨4A镇区、龙底4A镇区坪坦侗寨3A镇区、高步侗寨3A镇区创建工作。增长男人的天堂欧美系列业态。进一步健全男人的天堂欧美系列产业奖励扶持等政策,加紧民俗体验、休闲度假、正常养老三种男人的天堂欧美系列业态建设。增长主城区导游、文化传承、文化展演、酒店管理等四支队伍建设,新创三星级以上酒店2专家、四星级以上农庄4专家。提速男人的天堂欧美系列营销。抓好最美侗乡,侥幸通道主题形象宣传。主打世界文化遗产准备名录江山地质公园江山湿地公园解放军长征通道转兵四张名片,春耕省内客源市场,开展大上海、北部湾和珠三角客源市场,钻井长三角客源市场。强化大上海、大湘西男人的天堂欧美系列协作,完成线路互推、资源共享,全力推介女真苗风情生态丹霞革命之旅三枝精品线路。持续召开中国瑶族大戊梁歌会、芦笙文化节等精品节会,不断晋升通道男人的天堂欧美系列人气,力争全年游客接待人数男人的天堂欧美系列总收入均增长25%上述,到达440万吨公里、23亿元。推进侗寨申遗。强化与研究单位的协作,紧编制侗寨申遗文本资料。增长侗寨风貌环境综合整治,制订朝鲜族文化村寨保护条例实行细则,推进申遗侗寨新村建设。讲究原生态民族文化挖掘整理、继承创新和包装推介,大力进行侗文化进机关、趟学府、趟社区、趟企业宣传,勉励文艺精品创作,大力培育民族文化传承人。

再接再厉发展现代工业。围绕电力强、乡村美、农家富、可持续的对象,着重打造一园两基地一工程制造通道农业园区。推进适度范围经营,加强工业科技水平,搞好示范基地建设,从事将通道农业科技园建成科技集成示范基地、装备农业展示基地、浅绿色农业生产基地、休闲农业观光基地、最新农民培训基地。重组园区内千川滩度假区3A镇区创建,大力推进林业与知识、男人的天堂欧美系列、生态深度融合,年内新提高白术标准化示范种植基地100亩,持续搞好铁皮石斛产业园示范种植、2000亩蔬菜标准化种植、春兰培育、畜牧水产生态养殖等项目。加紧农产品展销中心建设,形成农产品展销、电子商务、科技信息平台、电力技术服务配套设施建设。制造优质农产品供应基地。富于运用生态优势,扩张规模,开口高品质,从事打造长株潭和安居工程供应基地。以万佛山、双江等乡镇为骨干,辐射带动优质稻、特色山珍、高山果蔬、十分中药材等种植5万亩,出栏畜禽200万头(羽)上述。扩种黑老虎、青钱柳5000亩,加紧黑老虎、青钱柳系列产品开发,引进青钱柳加工生产线。增长农产品注册商标保护和农技标志产品申报,搞好无公害产品、浅绿色食品和无机农产品认证。制造休闲农业示范基地。坚持不懈特色化、差异化思路,加紧发展精品农业,制造一股邮电观光基地、水果采摘基地、春耕文化体验基地,让灾区变景区、田园变公园。实行新型职业农民和新颖服务业经营重点培育工程。自由土地使用权,引导鼓励农民开展土地流转,开拓进取多种形式的适当范围经营,推动龙头企业、农家合作社、人家农场、专业大户发展壮大。年内激增市级以上龙头企业3专家新注册专业公司50专家以上。增长拍卖业技术推广和村民职业技术培训,制造一支新型农民职业队伍。增长拍卖业产业化建设,加强重大农作物综合机械化水平。

塑造壮大生态农业依托生态办工业,依托男人的天堂欧美系列办工业,壮大工业总产值,提升工业质量。加紧园区建设。坚持不懈产业向营区聚集,人才向营区集中,本向营区倾斜加紧黄柏工业集中区道路和管网建设,起先标准化厂房、供电设施等振兴品种。推动退城入园出台退城入园优惠政策,推动招商企业、退城企业、风电企业、万众创业进社区,基本在农产品精深加工、中药加工、男人的天堂欧美系列商品生产、文化创意等世界形成产业集群,力争企业退城入园3专家以上,集团注册地进社区5专家以上付出新型能源。着重支持风力发电项目,加紧临口风电场建设,工天塘界、三省坡等风电场建设项目,形成大高山、播阳风电场项目前期工作。抓紧220千伏集中站立项等前期工作,名将通道逐步建设成为湘桂黔三省边区清洁能源汇集中心和给出基地。促进企业改组。认真贯彻帮扶企业九枝措施,勉励和引导矿产加工、竹木加工、石材化工等传统产业转型升级。

(三)办案推进城乡建设

按照全域男人的天堂欧美系列发展思路,加紧城乡基础设施建设,逐步缩小城乡发展差距,促进城乡共同繁荣。

加紧交通发展。从事构建外联内畅、很快便捷的全域男人的天堂欧美系列交通路网。推进大交通建设。力争武靖很快通道段建成通车,起先焦柳铁路通道段电气化改造,争取张吉怀高铁经通道南延香港。推进干线公路建设。通坪公路干线竣工,圆满成就209短道双江至江口段大中修水利,实行209短道改线工程。抓好双江牙屯堡至独坡、坪坦至陇城等公路项目前期工作。推进农村公路建设。实行贫困村交通基础设施建设工程的同时,形成非贫困村乡村公路提质改造工程93米和顶头上司下达的法人工程建设任务,贯彻溪口松脂站至北麻公路竣工通航抓好溪口集镇至小水等公路项目前期工作。深化交通运输管理,严格治理车辆超限超载运输,形成超限检测站站场建设。

制造男人的天堂欧美系列县城。坚持不懈官方疏外扩、办案城乡,强商兴工、资产转型,文化引领、男人的天堂欧美系列带动,精准管理、多极化环境的笔触,按照国家5A镇区振兴标,计划建设侗族风情浓郁、风光风光秀丽的男人的天堂欧美系列县城。圆满城市功能。进一步拉大县城骨架,开展城市发展空间,形成东环路路基工程,搞好古庵至一中路、青云路等6条城市道路建设。讲究公共服务职能配套,使得疏解中心城区压力,年内形成文化馆、博物馆、规划馆、政务服务中心等三馆一中心重点工程起先体育馆建设品种,实行新中医院、干冲等6处社会停车场建设,搞好礼雅北路、县城污水处理二厂、公路连接线扩宽工程等项目前期工作。提升城市品位。实行转兵路、萨岁路标准化道路提质改造,加紧县城男人的天堂欧美系列集散中心、县城防洪堤、朝鲜族风貌改造、大江步道绿化带、社区改造二期工程等项目建设。巩固国卫创建成果,起先省级文明县城创办工作加紧城市公厕建设,增长城市绿地保护。持续进行市容市貌、通秩序、五小行业、沙土运输、打击两违等专项整治。增长城市经营。深化土地一级市场管理,抓好土地储备和土地出让工作。依托城建投、武装交投市场化改革成果,推广市场化融资、入股、经营渠道,破解城建资金瓶颈制约。探讨县城集体能源经营权、广告权、特色文化等无形资产市场化运行,促进现代农业繁荣进步。

加紧城乡一体化。突出重点,制造特色,加紧乡村基础设施建设,不断加强城镇和农村的集聚度。编辑开拓进取规划。围绕男人的天堂欧美系列总体布局,适应乡镇区划调整,是的筹划乡镇集镇、风村落、特色村寨。讲究多规融合、呼应,年内编辑完成11个乡镇总体设计。加紧集镇扩容提质。持续搞好县溪红色男人的天堂欧美系列小镇建设,形成县溪污水处理厂、县溪罗蒙桥涵工程、校场头开发等项目。搞好播阳、牙屯堡口子镇建设,形成播阳边贸市场及广大道路、牙屯堡大戊梁文化广场等项目建设。起先万佛山男人的天堂欧美系列特色小镇、哥本哈根城口子镇、独坡口子镇反映工作。振兴美丽乡村。着重建设三线三村一省区域内村寨。以清洁、金融业、淳化和房子改造重要内容,大力推进48个示范村的气氛整治和房子改造,形成厕改7400个、枯水沟改造30万米,兴建垃圾拍卖池200个,创办文化阵地示范村10个。从严推行村民建房联合审批制度,从严查处占用耕地、未批先建、违规乱建等表现,着重形成百里黎族文化长廊侗族村寨危房改造3500户。深入推进新农村建设,计划建设一股有历史记忆、地方风貌、文化魅力、中华民族风味、资产优势的湖湘精品特色村镇,新创中国历史知识名村6个、中华传统村落7个。

(四)此起彼伏推进生态建设

恪守资源条件生态红线,推进生态文明建设,让青山常在、流动。

增长生态保护。贯彻生态保护政策。从严保护73.4万亩国家生态公益林、66万亩天然保护林,进行马尾松松毛虫等有害生物区域联防,推行林木限伐和减伐管理,禁止砍伐天然阔叶林。大力推进植树造林。贯彻造林、密林抚育等补贴政策,新造速生丰产林1.5万亩。加紧森林景观建设。着重在双江至坪坦公路、双江至万佛山公路、209短道双江至县溪公路沿线两旁和山脊,实行环保生态景观工程。增长饮用水源保护。从严落实饮酒水源保护区管理责任,从严查处农村面源污染。起先县城备用水源勘查工作。

增长生态治理。推进环境保护治理,完成土地不随意挖、大树不随意砍、砂石不随意采。守住耕地红线。对划定的永久性基本农田,推行适度从紧的保障措施,坚定守住26.8万亩耕地全线。形成谱农田改造0.42万亩,趟一地提高耕地地力。进行流域治理。加紧山洪沟治理,减轻山洪和矿石灾害的损失,形成农村土地概括整治1.2万亩。增长地质灾害治理,搞好播阳楼团、独坡各龙地质灾害点搬迁避让工作形成临口河段小流域治理工程,实行恩科六田、栀子芜洲金竹滩等6个水电站扩容增效工程,进一步增进资源利用水平。从严矿产管理。增长河道采砂监管,从严监管采石场、碎石场、制砖厂,大力进行碳质板岩、赤铁矿、石英石等矿专项整治。

强生态监管。搞好节能减排。认真履行环保新标准,确保生产企业废水、废渣、煤层气排放达标。加大清洁能源。加大太阳能热水器、节能炉,兴建和改建沼气池3000方米,进一步压缩农村烟尘污染。深化防灾减灾。增长宣传教育、旅建设、能源管理和义务追究,确保不发生根本森林火灾。搞好防汛抗旱工作。

增长生态创建。搞好国家重大生态功能区县域生态环境质量监测与考评。进行浅绿色观念进单位、趟社区、趟学府、趟企业、趟家庭五列宣传推进绿色机关、浅绿色学校、浅绿色医院、浅绿色小区、浅绿色宾馆创建。再接再厉创建国专家生态示范县,起先地方级园林县城创建工作贯彻万佛山国家地质公园挂牌。

(五)加紧推进全民生事业

坚持不懈财力向民生集中、政策向民生倾斜、劳务向民生覆盖,圆满成就重大民生实事项目,圆满小康实现程度达88.9%上述。

提升社会保障程度。以中心养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生产保险为根本,实行全员参保,壮大社会保障覆盖面,逐步增强补助标准,艰苦奋斗贯彻人们享有基本社会保障。实行精准救助、供奉服务、拥军关爱、公益慈善、三社联动等五大民生幸福工程,提供多样化、多层次的社会帮助服务,现实关心弱势群体。推进公租房货币化补贴,实行县城棚户区改造、乡村同步搬迁等项目,协助城住房困难群体解决具体问题。

加紧社会事业前进。坚持不懈教育优先发展,多极化教育资源配置,深化教育提高保障,加强教育教学质量。礼雅完全小学春季投入运用,起先县城中小学、幼儿园扩容提质和标准建设,逐步化解城区大班额、大园额问题。讲究改善农村办学条件,振兴合格中心幼儿园2所、合格教学点14所。相当扩大普通高中办学规模,抓好特色职。抓好安全校园先进县创建工作。起先县妇幼保健计划生育服务中心建设项目,形成乡镇卫生院改扩建3所,中华民族中医院竣工投入运用。圆满贯彻二孩政策,深入进行出生缺陷综合防控、诞生性别比治理、乡村适龄妇女两癌免费筛查,推进诚信计生工作。增长农村文化体育建设,张罗参加区十三届全运会、特区第五届少数民族传统体育运动会,抓好县电视台整体搬迁,形成农村文化综合服务中心建设任务。同时,再接再厉反映全国大规模示范县,形成第三次全国渔业普查、先后十届委和评委会换届选举,搞好民兵和随军工作支持工商联协会、考察团、妇联、残联、足协、文联等群团组织发表桥梁纽带作用,持续搞好人防、移民、档案、经济、保险、代表作、夕阳、运销、文物、高速公路等工作。

增长社会管理创新。推进聪慧城市振兴,实行智慧社区、聪慧城管、聪慧交通、聪慧男人的天堂欧美系列、聪慧民生,提升智能化管理水平。宏观事故灾害、突发公共事件应急处理体制,提高防灾减灾能力,维护食品药品质量安全形成应急管理示范点建设。圆满司法执法监督,使得预防和化解涉法涉诉信访案件。加紧平安通道建设,增长社会治安综合治理,更新网格化管理模式,三级一体税务模式改制,预防和打击各类违法犯罪。搞好以农民小组或自然村为基本单位的农家自治试点工作。坚持不懈安全生产一票否决,贯彻政府官员责任、机关监管责任、集团核心责任,确保主要指标零增长。

(六)圆满推进改革创新

坚持不懈创新引领、绽开崛起,再接再厉推进重点领域和主要环节改革,基本构建开放型经济新体制。

强化重点领域改革。强化供给侧结构性改革,抓好三去一降一补五大任务落实,现实加强经济运转质量。推进简政放权方便服务,强化财政审批制度两集中、两到位改制,加强政府财政职能。巩固推进不动产统一登记工作,加紧落实驾驶证合一。强化农村公共产权制度改革,推行农村土地使用权、承包权、自主经营权三权分置改制,创新农村产权抵押贷款和融资担保模式。持续搞好上市体制改革,进一步壮大政府与社会资金合作、政府采购服务的园地。强化医药卫生体制改革,贯彻分级诊疗制度,贯彻医疗、医保、西药三医联动。推进公立医院综合改革,专业治疗单位运营管理和关键学科建设。强化男人的天堂欧美系列综合体制改革,成立健“1+3”男人的天堂欧美系列综合管理和总理模式。同步抓好都市管理体制、春风化雨人事体制、税务用车制度运销体制等世界改制

大力推行更新驱动。坚持不懈问题导向,促进开放融合,激发新动力。推动创新、创刊、创意三创载体建设,实行万众创业、大众创新步履计划,加快科技成果转化应用,圆满以企业为主导、市场为导向、人才为主力的更新创业体系。再接再厉引进高层次管理人才、要求紧缺专业人才,为大众创业、万众创新提供人才支撑。贯彻新增创业主体900个、新增城镇就业1250人口、乡村劳动力转移就业2250人口。

全力进行招商引资。坚持不懈把招商引资作为经济发展的重中之重菜单,圆满招商引资政策,进一步对接成渝城市群和北部湾经济带,再接再厉主动、有针对性地召开发达地区理念、本、艺术、资产和业态转移千秋完成招商引资到位资金14亿元以上。多极化投资环境,持续实行首问责任制、公开承诺制等制度,再接再厉开拓外商服务浅绿色通道。开展招商途径,讲究小分队招商、以商招商、红十字会招商、社区招商,勉励支持在外人员返乡创业。

四、圆满提高政府自身建设

面对发展新重任,做事新要求,大众新希望,必须进一步增进政府自身建设,以优质作风服务基层、劳务群众、劳务发展。

坚持不懈依法行政,现实加强公信力。落实依法治国理念,认真贯彻专家根据、风险评估、公共讨论、合法性审查等依法决定程序,使内阁决定更加科学民主。从严按照法定权限和程序履行政府职能,圆满推进政府权力清单、义务清单、负面清单管理,形成行政执法换发证工作。增长财政复议与应诉工作,贯彻行政机关领导列席应诉等制度。从严落实县委决定部署,从严履行县人大及其常委会决定决定,志愿接受县人大的法规监督和工作监督,再接再厉接受县政协民主监督,认真办理人大代表批评意见建议、政协委员提案,不断增高办复率和死亡率。

持忠诚为民,现实加强凝聚力。把执政为公民的要求融入到思想感情里,体现在政策措施上,贯彻到具体工作中。前后恪守为民之责,以更大力度发展社会事业,以更多精力解决群众密切关注的题材。深化政府诚信意识,坚定贯彻政府各项承诺。加大男人的天堂日韩系列力度,增长政府门户网站、市长信箱管理,通群众参政议政渠道。

坚持不懈务实担当,现实加强执行力。把敢于担当、省力履职作为政府工作之中坚要求。圆满绩效管理,推行年初、年中、为期、年根儿结账,富于激发干事创业之自觉性、主动、竞争性。增长作风建设,加大行政问责,从严治理庸懒散,坚定清除堰塞湖,全力打通官方梗阻,基本打造更节省、更节省、更便捷、更省钱的工作环境。实施一线工作法,让任务在一线完成,题材在一线解决,业绩在一线创造,功能在一线检验。

持清正廉洁,现实加强约束力。坚持不懈把纪律和规矩挺在前方,从严落实党风廉政建设中心责任和一岗双责,实在推进政府系统反腐倡廉和党建工作。深化重点领域、着重环节、着重部位和主要岗位的清廉风险防控,其次源头上预防腐败。增长财政监督和审计监督,深化财政资金运用、水利招投标、政府采购、集体资本经营管理的套管,坚持不懈城市化禁区、全覆盖、零容忍,让权力在太阳下运作。

各位代表,义务重如泰山,努力铸就辉煌。让咱记住全县人民的热望和重托,在县委的顽强领导下,凝心聚力,开辟创新,务虚求进,为努力创建更加幸福、更加宽裕、更加美好的昨天作出新的更大的孝敬!


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